关于印发《驻马店市外商投资企业突发事件应急预案》的通知

2008-07-11 17:27 文章来源：驻马店市商务局

文章类型：原创内容分类：其它

各县（区）商务局，经济开发区、工业集聚区：
　　为建立健全外商投资企业突发事件应急机制，切实保障外商投资企业利益及其职工的生命、财产安全，维护国家安全和公共利益，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省外商投资企业突发事件应急预案》及相关的法律、行政法规，市商务局制定了《驻马店市外商投资企业突发事件应急预案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　此通知。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月十一日

　　　　　　　　　　　　　驻马店市外商投资企业突发事件应急预案

第一章总则
　　
一、编制目的
　　为建立健全外商投资企业突发事件应急机制，切实保障外商投资企业利益及其职工的生命、财产安全，维护国家安全和公共利益，特制定本预案。
　　二、编制依据
　　依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省外商投资企业突发事件应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
　　三、外商投资企业范围
　　本预案所称外商投资企业是指依法在驻马店市内设立的中外合资、中外合作、外商独资企业、外商投资股份公司和外商投资企业再投资企业。
　　四、适用范围
　　本预案原则适用于各级外商投资主管部门对外商投资企业突发事件的应对准备及应急处理工作。港、澳、台、侨企业发生突发事件时，参照适用本预案。
　　五、应急预案重点防范范围
　　本预案所称外商投资企业突发事件是指：与外商投资企业有关的，突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括：
　　(1)人身意外伤亡事件:指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外商投资企业人身伤亡事件以及外商投资企业员工自杀身亡事件等。
　　(2)医疗卫生事件：指在华工作的外商投资企业突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响外商投资企业职工健康和生命安全的事件。
　　(3)经济安全事件：指重大商业技术秘密泄漏、知识产权纠纷等事件。
　　(4)因利益纠纷等引发的外商投资企业群体性事件。
　　(5)其它危及公共安全的突发事件。
　　六、工作原则
　　(1)坚持以人为本原则，即最大程度地保障外商投资企业及其职工的生命和财产安全；
　　(2)属地管理原则，即由事发地主管部门处理为主；
　　(3)逐级报告原则，即按外商投资主管部门分别由县（区）商务局、市商务局分层次逐级向商务厅报告；同时报告当地人民政府。

　　第二章组织管理
　　
　　一、健全机构。驻马店市商务局设立外商投资企业突发事件应急工作领导小组，由驻马店市商务局局长任组长；主管局长任副组长，领导小组成员由与外商投资有关的科室和综合处室负责人组成。
　　二、明确职责。外商投资企业突发事件应急工作领导小组的职责：贯彻执行党中央、国务院和省有关应急工作的方针、政策，认真落实上级有关应急工作的要求；建立和完善外商投资企业突发事件应急预警机制，组织制定和修订外商投资企业突发事件应急预案，指导各县（区）外商投资主管部门做好外商投资企业突发事件的应急处理和应急管理工作；完成上级领导机关交办的相关应急处理工作。突发事件发生后，外商投资企业突发事件应急工作领导小组在市政府和商务厅的统一指挥下负责对全市外商投资企业突发事件应急处理的领导和协调指挥。必要时，与市政府相关部门建立外商投资企业突发事件应急处理联席会议，加强指挥协调。
三、细化责任。各县（区）外商投资主管部门需根据本预案，结合本地各项应急预案的相关要求，制定本行政区域外商投资企业突发事件应急预案。突发事件发生后，相关县（区）外商投资主管部门成立地方外商投资企业突发事件应急处理领导小组，由县（区）外商投资主管部门主要领导担任组长，负责领导、协调本行政区域外商投资企业突发事件的应急处理工作。

　　第三章应急响应

　　一、突发事件报告责任人及报告程序
　　外商投资企业的人事部门负责人为外商投资企业突发事件的第一报告人，外商投资企业单位的法定代表人为外商投资企业管理及突发事件应急处理第一责任人。
凡遇发生外商投资企业突发事件，均按照本应急预案逐级报告的原则，进行逐级报告。即按外商投资主管部门分别由县（区）商务局、市商务局分层次逐级向省商务厅报告；同时报告当地人民政府。
　　任何单位和个人对突发事件中外商投资企业的情况，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
 二、突发事件报告方式与内容
　　外商投资企业突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：外商投资企业突发事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。
　续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。
三、应急处理
突发事件发生后，外商投资主管部门按照分类指导、快速反应的要求，组织相关人员对突发事件进行综合评估，提出是否在全市启动外商投资企业突发事件应急预案，并负责研究制订突发事件应急处理具体工作方案，报经省商务厅批准实施。
　各县（区）外商投资主管部门根据全国、全省外商投资企业突发事件应急处理的要求和突发事件对本行政区域内外商投资影响的实际情况决定是否启动县（区）外商投资企业突发事件应急预案，并向上级外商投资主管部门报告。县（区）外商投资主管部门负责制定实施本行政区域内外商投资企业突发事件的应急处理工作方案。
　外商投资企业突发事件应急预案启动前，各级外商投资主管部门要根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。应急预案启动后，突发事件发生地的外商投资主管部门，应当根据预案规定的职责要求，服从应急处理领导小组的统一指挥，立即到达突发事件现场，采取相关控制措施。
如遇发生外商投资企业人身意外伤亡事故时，需由外事部门及时通知企业所属国驻华使领馆并请其协助，按照国际惯例进行善后处理。必要时，请求省商务厅等有关部门进行沟通协调。
　如遇发生与外商投资企业相关的重大政治、宗教事件，立即按有关程序和要求协调外事、公安、安全、教育、宗教等相关协作部门，尽快采取控制措施，并对事件及时展开调查，掌握第一手情况，迅速报告相关进展及处理结果。
对涉及我国经济安全的重大外商投资企业突发事件，要依据我国相关法律法规和我国加入世贸组织的相关承诺妥善处理。

　　第四章信息通报

　　突发事件发生后，县（区）外商投资主管部门应当每天向市级外商投资主管部门报告本行政区域内外商投资企业突发事件的处理、进展等相关情况，重要情况随时上报。市商务局及时将突发事件处理、进展情况向省商务厅上报。

　　第五章保障措施

　　一、落实责任,健全制度。各级外商投资主管部门要进一步建立完善外商投资相关的管理制度，明确规定有关突发事件的防范条款，并严格执行。
二、强化应急意识，提高防范能力。各级外商投资主管部门要加强安全和应急管理的宣传教育，及时通报各类典型案例，有针对性开展突发事件应急处理相关工作人员的业务技能培训。要积极向外商投资企业及其他相关人员宣传国家应急管理相关政策、法律和突发事件的应急处理常识，提高外商投资企业的安全和防范意识。
　　三、保证渠道畅通,快速反应。外商投资主管部门要加强与相关部门的联系，建立完善防范和处置外商投资企业突发事件的预警和协作处理机制。外商投资主管部门及相关部门要公布办公电话、传真和应急联系方式，保证外商投资企业聘请单位与各级行政管理部门的联系渠道畅通，快速反应。

　　第六章奖励与责任追究

　　对于出色完成外商投资企业突发事件应急处置任务、在防止外商投资企业突发事件的发生或者在应急处置中做出成绩、针对突发事件应急准备与响应提出重大建议并且实施效果显著的单位和个人，应依据有关规定给予奖励。对于未按规定要求制订外商投资企业突发事件应急预案或者在突发事件应急工作中发生不按规定报告和通报外商投资企业突发事件真实情况的、拒不执行突发事件应急预案和应急处理工作、不服从命令和指挥等情况的单位和个人，要按照国家有关法律和规定追究责任，视其情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　第七章预案管理与更新

　　驻马店市商务局将根据国家和河南省应急管理相关法律法规的制定、修改和实际情况的变化以及应急预案的实施情况，及时修订完善本预案。
本预案自印发之日起实施。

　　附：外商投资企业突发事件应急工作领导小组人员名单

　　外商投资企业突发事件应急工作领导小组人员名单

　　组长：吕广宇驻马店市商务局局长
　　副组长：杨波驻马店市商务局总经济师
　　刘浩驻马店市商务局助理调研员
　　领导小组成员：
　　花民军驻马店市商务局外资管理科科长
　　李正超驻马店市商务局外资促进科科长
　　郭先贺驻马店市商务局办公室主任
　　　　　　梁丽平驻马店市商务局人事科科长
　　　　　　贾国刚驻马店市商务局规划财务科科长
　　禹蕴驻马店市商务局机关党委专职副书记
　　卢伊敏驻马店市商务局监察室主任
　　　　　　胡丽娜驻马店市商务局外资管理科副科长
　　李惠民驻马店市政府外商投诉服务中心副主任

　　花民军同志兼任外商投资企业突发事件应急工作领导小组办公室主任。