| 借来东风扬大帆 |
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| 2006-10-21 13:53 文章来源：驻马店市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
——有感驻马店市入选2006年跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市
驻马店市商务局局长吕广宇
8月31日，对驻马店市830多万人来说，是一个值得纪念和庆贺的日子，这一天，由中科院工业经济研究所和中国经营报联合举办评选的20个2006年跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市活动结果揭晓，驻马店市以不容争辩的事实，不容质疑的指标，从全国286个城市中脱颖而出，排名2006跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市第17位，这是全市人民的光荣，更是全体商务人的骄傲。自此，世界的大门将为我们打开，对外开放的道路越走越宽。
作为商务局局长和对外开放办主任，高兴之余，也萌发出一些感想。
一、从望所归，水到渠成
“诚玉要等三月满，辩才更传七年期”。驻马店市入选跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市，我认为不光 然，是自然也是必然，是名副其实，也是众望所归，因为全市上下为此付出了长期的辛勤劳动和不懈努力。经得住了方方面面的考验，主要体现在以下几点：
1、区位优势是基础。区位优势是基础，驻马店地外中原，与有“豫州之腹地，天下之最中“之称，总面积1。5平方公里，人口836万，境内铁路公路纵横交错，省道国道四能八达。区位优势十分明显，我市是农业大市，农产品资源丰富，芝麻、小麦、玉米等农作物互有“天下粮仓”，中原“油库”之称，矿产资源分布广，储量大，初步探明的矿产有49种开采潜力巨大，同时，我市也是一个新兴的工业城市，初步形成了纺织、电力、机械等优势产业逐步形成，工业门类比较齐全，境内有中源盆境嵖岈山，中源漓江薄山湖、全国最大的人工湖宿鸭湖，革命胜地小延安竹沟等从多旅游资源，得天独厚的区位、资源、人文优势，为跨国公司的入驻奠定了基础。
2、正确决策是前提。思路决定出路，作为一个地处中原，不沿边，不靠海，基础相对薄弱，经济相对欠发达的农业大市，应当如何定位？如何发展？市委、市政府领导高瞻远瞩，胸怀全局，审时度势，坚定不移地实施开放带动主战略，确立了以项目建设为中心、平安建设为基础，作为建设的保证，实施项目带动，项目兴市的宏伟战略。全市上下牢固树立了发展是第一要务的观念，强化工业强市观念，大兴东西合作之风，大举拓商引资之事，实现了经济社会的跨越式发展。据统计，止5月份，全市共实施500万元以上的项目1395个，总投资达764.7亿元，达到“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”，市委、市政府的正确决策，把我市引向了对外开放，平安崛起的光明大道。
3、领导重视是关键。近年来，市委、市政府坚定不移地实施开放带动主战略，把招商引资作为“天字号”工程放在了极其重要的位置，给予了高度重视，宋书记明确提出：“没有招商资项目建设的大发展，就没有经济社会的大路跨越”，化市长强调，“开放型经济是第一性经济，招商引资是第一号工程”，招商引资工作利用外资是核心，坚持引进实力雄厚、关联度高、聚集效益明显的跨国公司，更是利用外资工作的重中之重，这一点，坚定而明确，从来没有动摇过。市委、市政府始终保持强烈的忧患意识，坚持把招商引资作为生命线牢牢抓在手上，努力打造东西合作品牌，积极组织参加国内外大规模，高层次的专业招商活动，始终对招商引资保持强大的攻势。
4、措施得力是动力。一是坚持领导带头招商，建立长效机制，市四大班子领导，各县区主要负责同志不定期的赴沿海发达地区集中进行项目推介和招商活动。二是在全市乡镇县区推行二分之一、三分之工作法，使招商引资工作制度化、经常化。三是建立强化招商队伍建设，全市各县区组成185个招商小分队，专业招商、上门招商，同时，对招商人员进行定期培训，提高他们的素质和能力，提高招商引资的成功率。
5、政策支撑是保障。我市先后出台了《驻马店市外来投资优惠政策》、《招商引资考核办法》、《关于支持重点企业的实施意见》、《招商引资奖励办法》等等，初步建立了招商引资政策支撑体系，为促进招商引资工作的顺利开展奠定了组织、思想和环境保障。
6、环境优化是条件。环境的优势、效率的高低是外商普遍关注的焦点，也是影响外商投资的重要方面。我市在优化环境、投资服务方面首先健全了三个服务体系：外商投资项目无偿代理制、重点项目全程跟踪服务制、企业生产经营服务制，各部门公开服务承诺，全程服务，限时办结，同时市委、市政府领导带领相关部门每年至少深入到外商投资企业进行调查研究，现场办公，面对面征求意见，解决问题。其次成立优化环境办公室和综合执法大队，建立了公众投诉快速反映机制，设立了“12345”市长热线，市委、市政府可以在最短的时间内接受到投诉。第三，我市明确提出了“引来资金是功臣，破坏发展是罪人”的口号，在重奖招商引资功臣的同时，对损害外来投资的行为做出严格追究，严惩不贷，先后出台了《关于损害经济环境的纪律处分暂行规定》《影响机关效能行为责任追究办法》等一系列规范性文件，营造了安商、扶商、富商的浓厚氛围，为外来投资提供了可靠保障。
二、正视问题，保持清醒的头脑
“金无足赤，人无完人”虽然我们容或了2006年跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市，但还应该清醒地认识到我们还存在着很多薄弱环节，如我市的对外开放水平还不高，外贸依存度与发达地区相比还处于落后水平，外商投资企业对国民生产总之的市场占有率还有待于提高，部分县区利用外资是条“短腿”和“软肋”，至今仍无实现“零”的突破等等。因此我们必须保持清醒的头脑，可以这样讲，最具投资潜力，并非最具投资价值，跨国公司是否继续争相入驻，还有待于我们行动。要保持这项荣誉，我们必须以更大的气魄，更好的环境，更高的效率为外商提供全防卫的服务，形成吸引外商投资的磁场效应。
三、擦亮金字招牌，唱想开放主旋律
辛勤的汗水，换来了荣誉，随之而来是难得的机遇和更重的任务，如何抢点制高点，在新一轮的竞争中，取得更大的成就，就必须擦亮金字招牌，唱响开放的主旋律。
1、坚定不移地实施开放带动主战略，努力扩大对开放。
小平同志说的好“经验证明，关起门来搞建设是一成功的，中国的发展离不开世界”。作为地外中原腹地的驻马店来说，没有外来资本的支援，仅靠自身的努力是不可能实现跨越式发展的。因此，我们必须坚定不移地坚持开放带动主战略，实施徐光春书记提出的：换脑子，挖根子、变法子、装轮子、闯路子“五子登科”战略，全市上下争作对外开放的排头兵，带头进一步解放思想，更新观念，强化开放意识、竞争意识，以入选2006年跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市为契机，营造更加浓厚的对外开放氛围，树立对外开放衡量干部政绩的舆论和用人导向，以新的视角谋划工作，以昂扬的斗志迎接新的挑战，再掀对外开放新高潮，扩大全市更高层次的对外开放。
2、积极有效地利用外资，扩大引资规模
这是目前我们商务工作的第一重点。为适应经济全球化和入世后过渡期的新形势，我们必须在招商引资上下功夫，努力在利用外资上取得新突破。一是要改进招商方式，积极创新工作思路，实行专业化招商和产业化引资相结合，实现市场与产品对接，资产与项目对接，资源与资本对接，有的放矢，采取直接招商，以商招商，借力招商，网上招商等方式，注重节会招商与分散招商相结合，直接招商与间接招商并举，努力扩大招商成果。二是要注重引资质量。要引进大型的工业项目，引进科技含量强、产业关联度高、集聚效益明显、经济效益好、对外商有吸引力、对全市经济发展有较大带动作用的大项目。三是要提高项目履约率。让好项目在我市落地生根，发展壮大。
3、优化投资环境，打造诚信社会
发展是硬道理，优化环境是硬任务。古人说的好，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。没有好的投资环境就没有吸引力，没有吸引力就没有竞争力。因此，抓发展必须抓环境，环境就是生产力、生命力、竞争力。优化投资环境是我们商务系统下半年甚至今后一个时期重中之重的工作，一定要抓细抓好，抓出成效。一是要增强服务意识，切实提高办事效率，要多服务、少干预；多帮忙，少添乱；多设路标，少设障碍；多说OK，少说NO，建立亲商、安商、抚商的良好环境，二是要坚持政务公开制度，严格遵守承诺，坚决杜绝“四难”和“四乱”现象，要完善责任追究制度，对个别损商、坑商的行为，给予严肃处理；三是高度重视外商投拆工作，做到有投必受，有受必理，有理必果，特别是对典型的外商投拆案件，要实行领导包案制，限时办结。四是要建立优化环境长效机制，努力打造诚信“驻马店”，加大宣传力度，公开报道损商坑商欺商轻商的典型案件，大力弘扬重商、安商、亲商、护商的好事例，形成“人人都是投资环境，事事关系驻马店形象”的良好氛围。
4、加快县城商务体制建设，大力推进县城外向型经济的发展
没有县城经济的大开放，就没有全市全方向、多层次的开放。要实现我市外向型经济的新突破，首先要推动县城外向型经济的发展。目前，我市的县城外向型经济是县城经济发展的“短腿”。从近年情况看，部分县区实际利用外资多年是空白。但从实际情况看，县域既有外向型经济发展的要求，也有发展的潜力和空间，关键是要领导重视，明确责任，细化任务，抓好落实。可以毫不跨张地说，县域外向型经济快速发展之时，就是驻马店经济腾飞之日。
“借来东风扬大帆”区位的优势，投资环境的优化，行政效率的提高，服务质量的上升，使我市利用外资由2001年的181万元到2006年的4132万美元呈几何级数迅速猛增长，成为香港华润、日本住友、美国爱农、台湾顶新等从多跨国投资的热土，为全市经济的发展做出了突出贡献。因此，我们要倍加珍惜这来之不易的崇高荣誉，在今后的工作，要开阔视野，更新观念，选准坐标点，把握着力点，学在新处，谋在深外，干在实处，全面开创对外开放的新局面。
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