| 开拓创新 扎实高效 努力打造招商引资品牌 |
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| 2006-10-20 14:17 文章来源：驻马店市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
----驻马店市入选2006年跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市
刚刚过去的8月31日，在中国科学院工业经济研究所和中国经营报社联合举办的“2006跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”评选活动中，驻马店市从全国286个城市中脱颖而出，与省会绿城郑州和古都洛阳一并被评为2006年跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市。作为一个不沿边、不靠海，拥有830多万人口地处中原腹地的农业大市，缘何被跨国公司慧眼偏爱，认定为最具投资潜力的中国城市？“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”，在这荣誉的背后，体现了该市市委、市政府的远见卓识和对外开放坚定的信心和决心，蕴含着830万驻马店人民的强烈的发展愿望及为扩大开放促进发展付出的辛勤劳动和不懈努力。荣誉的光环需要成就作动力。“十五”期间，驻马店市累计进出口总额2亿多美元，是“九五”期间的8倍，大宗拳头出口商品畅销80多个国家和地区。实际外资由2001年的181万美元到2005年的3048万美元，呈几何级数迅猛增长。合同利用外资和实际利用外资累计分别达到2.5亿美元和1.2亿美元，止目前，全市共实施招商引资项目4200多个，建成工业园区18个，发展民营经济单位13万个。泰国正大、台湾顶新、英国爱农、日本住友、香港华润等跨国集团纷纷落户，天中大地逐步成为跨国集团投资的热土，外商投资和外向型经济的快速发展，已成为驻马店市经济发展新的增长点和拉动作用强劲的板块。
驻马店市之所以受跨国公司的青睐，区位优势固然重要，但更重要的是他们紧紧抓着了外商投资过程中的两个关键环节：招商与服务，牢固建立了科学招商、科学服务的超前理念，为外商投资企业的健康发展营造了良好的环境，打造了坚固的平台。
一、确立了开放强市科学的招商引资理念。近年来，驻马店市委、市政府坚定不移地实施开放带动主战略，把招商引资作为“天字号”工程给予了高度重视，市委书记宋璇涛明确指出：“没有深层次的对外开放，就没有更快速度的经济发展，没有招商引资项目建设的大发展，就没有经济社会的大跨越”。市长化有勋强调“开放型经济是第一性经济，招商引资是第一号工程”，全市上下逐步形成了“以项目论英雄，以实绩讲成败”，加快招商引资步伐的浓厚氛围。驻马店市坚持走外向型经济之路，利用外资是核心，引进跨国公司入驻更是利用对外工作的重中之重，这一点坚定而明确，从来没有动摇过。市委、市政府始终保持强烈的忧患意识，坚持把招商引资作为生命线抓在手上，放在心上。一是在全市乡镇、县直单位推行二分之一、三分之一工作法，即各乡镇有一名党政正职常年轮换外出招商，乡镇和县直机关有三分之一人员外出招商。二是坚持领导带头招商。市四大班子领导带头出去招商，重大项目实行跟踪负责制。三是驻马店市委、市政府坚持举办全国乡镇企业东西部经贸洽谈会，目前已连续成功举办了八届，打造该市对外开放合作的名片，吸引了大批资金和项目落户。同时，该市市委、市政府每年都要组织参加国内外大规模、高层资的专业招商活动，始终保持了强大的招商攻势。
二、明确了科学的招商引资思路。（1）明确了招商引资的重点。驻马店市紧紧抓着国际资本梯度转移的大好机遇，争当桥头堡，抢占先机，立足本地资源、能源、人文、交通等方面优势，在区域选择上，提出了“巩固港台，拓展日韩，争取欧美”的招商引资重点区域，避免盲目和盲从，增强了招商引资的针对性。（2）强化招商队伍的建设。该市市县乡分别成立专门招商引资工作班子，整合了县区招商机构和资源，各重点企业均建立了项目办或招商办，围绕在建或规划中的重大项目，向国内外跨国公司大力推介，洽谈合作合资，目前该市各县区组织了185个招商小分队，专业招商，上门招商。对从事专业招商的人员，定期进行系统培训，提高他们的素质和工作能力，提高招商引资的成功率。（3）在招商环境上，驻马店敢为人先，着力创造富有创造力的环境。驻马店市开发区在税收、土地利用等硬件环境上，降低门槛，在国家政策支持和促进上，首先向外商投资企业倾斜，“蓄水养鱼”、“放长线钓大鱼”的做法，增强了驻马店市开发区的环境竞争力。
三、制定了科学的招商措施。（1）坚持把产业链条招商作为最重要的目标线索，紧紧围绕打造完整的产业链条作为重点，着重引进科技含量强、关联度高、集聚效益明显、经济效益好、对外商有吸引力、对全市经济有较大示范带动作用的外资项目。如引进的泰国正大公司，充分利用本地丰富充足的玉米资源，加工生产饲料和饲料级金霉素，供应各大养猪场、养鸡厂，猪场、鸡厂生产的粪便供农户生产沼气，生猪和鸡供市县各大超市，形成了完整的跨多个行业的产业链条。（2）坚持以商招商作为引资的重要渠道，积极为跨国公司的入驻打好配套基础。经过认真的分析和研究，近年来，跨国公司的投资战略调整发生了重大变化，一个重要的变化就是跨国公司把立足点放在了培育和增强企业的核心竞争力上，而不愿多方投资搞“大而全”，因此，将许多产品的工序和零部件的加工外包出去。驻马店市根据这一新特点，围绕项目建设，集中培育一批与跨国公司有关联、能配套的企业，积极承担跨国公司的配套功能，使跨国公司入驻有基础，降低成本，提高效益，这是驻马店吸引外资落地的重要法码。同时，也起到了以商招商的作用，跨国公司落户，又带来了一批相关配套的企业，从而形成了“一带十，十带百”的连锁效应，扩大了招商规模，提高了项目的集群效应。（3）着力促成外商增资扩股。驻马店市坚持新批外商投资项目与促进现有外商企业增资扩股并重，力促外商企业“二期”、“三期”投资。泰国正大集团先后在驻马店市投资四家企业（驻马店正大、华中正大、上蔡正大、西平正大）；台胞魏绍元先生先后分别在驿城区和平舆县投资兴办了嘉元油脂食品有限公司和弘元羽食品有限公司；台湾顶新集团投资设立顶志油脂、顶志食品公司之后，又投资兴办了第三家外资企业——顶升食品有限公司；香港华润在一期2×30万千瓦发电机组项目完工后，即将进入第二期2×100万千瓦发电机组项目。
四、提高了行政办事效率。政府的行政效率是外商普遍关注的焦点，是影响外商投资的重要方面。在提高行政效率方面，驻马店市首先健全了科学服务网络，形成了三个服务体系：外商投资项目无偿代理制、重点项目全程跟踪服务制、企业生产经常服务制；构建沟通政府与外商之间的三条通道：外商投资企业协会、华侨联谊会、外商投资企业高级管理人员座谈会；建立了服务于外商的三个机构：外商投资服务局、外商投诉中心、侨办。为更好地服务外商奠定了组织基础。同时明确了“六办”原则，即：“调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，克服困难想法办，重大项目优先办，坚决不说不能办”。2005年10月，该市申报总投资29.62亿元的华润电力和古城电厂2×30万千瓦发电机组项目，作为驻马店最大的外商投资项目，该市市委、市政府给予了高度重视，市委书记宋璇涛、市长化有勋多次过问，市政协主席段腊梅亲自坐镇北京督办，市商务局抽调精干人员全程服务，在正常审批需半年的时间的情况下，该市仅用了二十多天时间，就拿到了国家批准证书，办事效率开创了国内大项目审批的先河。
五、创建了科学的服务模式。驻马店市的外商投资服务模式，可以概括为两个结合，即：搞好日常服务与集中征求意见相结合，专业机构服务与有关部门齐抓共管相结合。在市商务局、市发改委、大项目办等专业机构全方位、全过程服务的基础上。市委、市政府主要领导带领相关部门每年至少两次深入外商投资企业调查研究，现场办公，解决实际问题，面对面对地征求意见，并对征求的意见投诉的内容，进行分类疏理，交办各部门，落实责任，限时办结。
六、构筑了科学的服务保障。驻马店市提出了“引来资金是功臣，破坏发展是罪人”的口号，要求全市各级各部门公开服务承诺，大力营造安商、扶商、富商的浓厚气氛。在重奖招商引资功臣的同时，对损害外商投资的行为做到严格追究，严惩不贷。先后出台了《驻马店市关于损害经济环境行为纪律处分暂行规定》、《驻马店市影响机关效能行为责任追究（暂行）办法》等一系列规范性文件。设立了外商投诉中心，对每个投诉案件，做到事事有结果，件件有回音。成立了优化经济环境综合执法大队，加强明查暗访，摸排治安乱点、难点，挂号督办，速查速办，有效打击阻碍项目落实的村霸、路霸。同时驻马店市委、市政府要求各级各部门尽量不要到外商投资企业检查、参观，一定要检查参观的，必须经市政府批准，为企业的生产经营提供尽可能安静的环境。
“有志者，事竞成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴”。有耕耘才有收获，有付出才有回报，辛勤的汗水赢得了崇高的荣誉。驻马店终于甩掉了戴在头上多年的落后帽子，挤身于“最具投资潜力的中国城市”行列，扬眉吐气地走上了一条对外开放、项目建设、平安崛起之路。中科院有关专家慨叹：“驻马店人以实际行动证明了自己能够办成大事，他们不但创造了落后地区赶上超先进的奇迹，而且为河南乃至全国搞好招商引资树立了一面旗帜。”
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