| 驻马店市采取四项措施推进项目建设 |
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| 2006-10-21 15:17 文章来源：驻马店日报 |
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２００４年以来，驻马店市以项目建设为目的、平安建设为基础、作风建设为保证，把抓好项目建设放在首位，实施项目带动、项目兴市战略。至今年５月底，全市共实施５００万元以上的项目１３９３个，总投资７６４．７亿元。主要做法：
一、完善招商机制，推进东西合作
一是行动经常化。把招商引资作为一项长期工作来抓，在每年成功承办全国东西合作经贸洽谈会的基础上，组织由市、县区两级领导干部带队的招商团，赴浙江、江苏、上海和北京等经济发达省市开展项目推介和集中招商活动。市、县区领导带头外出招商。今年４月，市四大班子领导、各县区和市直有关部门负责同志赴江苏淮安、江阴、张家港和苏州等地考察招商，签约项目２２个，合同资金１０亿多元，落实８个，到位资金１．２亿元。在全市乡镇、县直单位推行二分之一、三分之一工作法，即各乡镇有一名党政正职常年轮流外出招商，乡镇和县直机关有三分之一人员外出招商。各县区抽调招商部门和乡镇人员组成１８５个招商小分队，开展上门招商，建立信息网站或招商网站１０多个，定期发布项目招商信息，宣传投资优惠政策和资源优势，吸引外地客商网上洽谈或实地考察洽谈合作。至今年５月底，全市乡镇、县直机关人员外出招商８６００人次，引进项目３５２个，合同资金３４．９８亿元，在建１３５个，建成２１７个，到位资金１９．８亿元。二是活动区域化。把招商重点放在民资、外资比较集中的地区，放在产业转移加快的地区，有针对性地开展招商，将合作触角扩大到美国、日本等国家和地区。去年以来，先后在北京、上海、广东、福建、江苏、浙江等省市的重点城市设立招商办事处或联络处１０２个，常驻招商人员３１０人，收集投资意向，开展合作洽谈。遂平县驻武汉招商联络处设立一年来，引进投资５００万元以上的项目８个。三是队伍专业化。市、县、乡分别成立专门工作班子，研究投资意向，派员主动接洽，全程服务。在条件相对成熟的县区整合中小企业服务局、发改委和商务局等部门招商机构和人员，设立招商局，公开招聘组成人员，专职从事招商引资工作。各重点企业均建有招商办或项目办，围绕在建或规划建设的重大项目，向国内外大型跨国公司或投资机构大力推介，洽谈合作合资，促成了一批投资数亿元、数十亿元的大项目落地实施，二期、三期现象比较明显。四是运作市场化。以市场规律调动社会力量参与招商，制定出台招商引资奖励办法，鼓励群众加强与在外创业有成人员联系，促进项目和资金回归。２００４年以来，平舆县引进投资５００万元以上的回归工程项目２６个，落实资金３．２亿元。同时，以县区为单位在沿海发达地区聘请７１８名有影响的企业家、知名人士、商会组织和中介服务机构作为引资代表，签订代理合同，实行代理招商。全市由招商代理引进的项目有２３０余个，合同资金２０多亿元，到位９．６亿元。
二、突出工业项目，壮大工业经济
一是抓龙头，做大骨干企业。把做大做强骨干企业作为带动工业经济发展的重点，对天方药业、昊华骏化、华骏车辆等企业，通过招商引资、联大靠强，实现与市外大企业集团的合资合作，加速企业扩张，提升档次。２００４年，骏马化工集团与昊华集团达成合作协议，由昊华集团投资５４亿元兴建９个项目，开发三聚氰胺、醋酐等新型化工原料，加快昊华骏化集团向新型化工领域迈进。２００５年，华骏车辆公司加盟中国集装箱集团公司，由中集集团投资６亿元建设华骏工业园二期、１０万吨铸造项目。今年年底全部投产后，华骏车辆半挂车等专用车将达到年产３万台规模。天方药业集团公司同世界５００强日本住友商事株式会社合作，通过引进住友会社自主知识产权药品，利用其国际销售网络，向国际化推进。目前，天方药业年销售收入达２４亿元，综合实力位居全国医药行业前列；昊华骏化公司资产达３５亿元，成为全国化工１００强和省百强企业；中集华骏年销售收入突破１５亿元，半挂车产销量连续两年居全国同行业第一位。抓住国家推动产业结构优化升级机遇，突出资源优势，培育医药、能源和煤化工、轻纺、食品、建材五大支柱产业，努力使五大支柱产业增加值占工业增加值的比重在６０％以上、占ＣＤＰ的比重在３０％左右。目前，蓝天集团已具备年产８０万吨甲醇生产能力，成为全国最大的甲醇生产基地。二是抓特色，提升竞争优势。注重结合当地资源优势，发展具有地方特色的工业项目，提高企业及其产品的市场竞争力。立足农产品资源优势，实施农业产业化工程，发展农副产品、畜产品深加工业，拉长产业链条，引进农产品加工企业，形成小麦、玉米、油料、畜禽、林果、香菇等六大农产品加工产业链；立足劳动力资源优势，引进毛织、制鞋、服装等企业，初步形成自行车、纺织制衣、鞋业等三大劳动密集型产业集群；立足矿产品资源优势，先后引资５．５亿元，建设宇兴矿业、团山铁矿等１２０多家矿产品开发企业；立足东西合作优势，与６０多家高等院校、科研院所和高新技术企业建立广泛联系，大力引进科技型、技术型企业和项目，并出台优惠政策，鼓励社会力量投资科研项目，推动科研成果转化。２００４年以来，全市新上高科技项目１４０余个，科技企业有３６０多家，科技对经济发展的贡献率达到４５％。
三、加快园区建设，发挥集聚优势
一是高起点规划。坚持把工业园区作为项目建设载体和招商引资平台，盘活利用原有废弃旧厂房，对废弃厂房通过出售、出租等形式，引导工业企业集中入驻，避免或减少项目建设新征用农民土地。市、县区分别制定园区发展中长期规划和年度规划，对园区的定位、规模、产业布局等宏观指导和调控。 在园区规模上，严格执行国家土地政策，把节约土地成本与项目规模经营结合起来，大力开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地整治，节约土地７万多亩。通过土地置换，将部分荒地、薄地集中用于工业园区建设。在园区布局上，根据产业发展情况划分不同的产业区、功能区，突出专业化发展、产业化集群，引导各县区、各乡镇新引进固定资产投资５００万元以上工业项目、高新技术企业、劳动密集型企业全部入驻工业园区，要求到今年底，县区工业园区企业进驻率达到５０％，明年５月达到８０％，使工业园区成为经济发展的带头区、改革创新的示范区、对外开放的的前沿区、新型工业化的示范区。二是高标准建设。按照设施系统化、功能配套化的现代化园区标准，配套完善园区水、电、气等基础设施，市级工业园区基本实现“九通一平”通路、通水、通电、通气、通暖、通邮、通电信网络、通有线电视、通排污水道，地平，县区工业园区实现“七通一平”，在有条件的园区规划建设教育、卫生、餐饮、商店、娱乐等园区生活服务设施，增强了园区的资源整合功能、招商载体功能和企业孵化功能。为帮助外来投资企业缩短建设周期，大力建设标准化厂房筑巢引凤通过多方筹资、公开招标建设，全市已建成标准厂房１８．８５万平方米，吸引入驻企业５０多家。三是高效能管理。各工业园区都成立建设管理委员会，负责对园区的管理、经营和开发，园区内所有落户企业实行只收税不收费的政策，在资金融通、进出口经营、人才引进等方面给予优惠，对园区内的企业实行封闭式管理、一站式办公、一个窗口服务，增强了工业园区的吸引力和聚集力，形成吸引客商投资的磁场效应。至目前，全市建成工业园区１８个，资产总额３５亿元，落户企业２９３家、投资近３０亿元，工业集群效应初步显现。
四、完善运行机制，凝聚推进合力
一是强化工作机制。坚持实行项目观摩制度，市委、市政府每年组织两次项目观摩活动，对各县区新上５００万元以上工业项目、工业园区和市属重点企业项目建设情况进行观摩，加压驱动，推进项目建设又快又好发展；实行领导干部项目工作述职制度，各县区委书记、县区长和市直有关部门负责同志每半年向市委、市政府进行一次项目述职，把项目工作作为年终考核的重点，促使各级领导干部履行项目工作职责，带动项目工作开展。二是强化责任机制。将项目建设纳入各级领导工作目标管理，每年由市政府与各县区、市直单位签订目标责任书，把项目建设任务分解落实到分包领导、分包单位和具体责任人；实行市四大班子领导分包重点项目责任制、县区和部门领导协调负责制，使市、县区领导经常深入项目建设一线督促检查，协调解决资金、环境等有关问题。三是强化激励机制。建立健全项目建设考评体系，出台《关于建立招商引资激励机制的实施办法》，对引进项目资金的个人、单位和有突出贡献的外来投资企业实行重奖。市内外的个人引荐的工业类项目，按实际到位固定资产投资的ｌ％奖励；对市直单位、县区每年度招商引资项目建设综合排序前三名的，分别奖１０万元、８万元、５万元；对招商引资有特殊贡献的引荐人，授予驻马店功臣荣誉称号。今年年初以来，全市拿出１７３０万元奖励招商引资有功人员。
来 源：驻马店日报
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