| 市商务局关于开展治理商业贿赂专项工作情况的汇报 |
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| 2006-10-21 11:31 文章来源：驻马店市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
市治理商业贿赂领导小组办公室：
治理商业领域商业贿赂专项工作，是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据市委、市政府和省商务厅对治理商业贿赂专项工作部署，我们把治理商业领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，在市治理商业贿赂专项工作会议后，及时对该项工作进行了研究和部署。现将工作开展情况报告如下：
一、开展治理商业贿赂专项工作进展情况
治理商业领域商业贿赂是项十分复杂和艰巨的工作，目前，我市商务系统治理商业领域商业贿赂专项工作正有条不紊地开展。
（一）领导重视，健全机构，精心部署
市治理商业贿赂专项工作动员会召开后，市商务局成立了治理商业贿赂领导小组，由局党组书记、局长吕广宇同志任组长，党组成员、副局长于明标同志任副组长，机关相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作。各县、区商务局和市直各单位也相应成立治理商业领域商业贿赂领导小组及其办公室，层层健全机构，全系统形成了分级管理，条块结合，职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障，局多次召开领导班子会议，领会上级文件精神，统一思想，结合商务系统实际和行业特点，制定下发了《市商务局在商业领域开展治理商业贿赂专项工作实施方案》明确了全市商务系统治理商业贿赂专项工作的指导思想，目标和任务。
（二）动员教育，提高认识，营造氛围
为全面贯彻落实党中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的重大决策及省市开展治理商业贿赂专项工作会议精神，5月30日，市商务局召开了全市商务系统治理商业贿赂专项工作动员大会，会议传达贯彻省、市开展治理商业贿赂专项工作精神，安排部署全市商务系统治理商业贿赂专项工作，认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作意见》，和《反不正当竞争法》等相关法律法规。同时，通过悬挂横幅，张贴公告，服务承诺和优质服务等多种形式，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育，法制教育和警示教育，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，使广大干部职工认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，向社会公布了举报电话和举报信箱。全市商务系统广大干部职工人人皆知，提高了积极参与专项治理工作的自觉性，在全系统营造了良好的氛围。
（三）认真开展流通行业自查自纠工作
按照中纪委和商务部的要求，从今年第一季度开始，认真开展全市流通行业商业贿赂自查自纠工作。一方面对局直企业自2001年以来的情况进行自查自纠，重点是基建招投标，大宗货物的购销环节等方面，另一方面对全市流通行业商业贿赂自查自纠进行监管和督导，按照归口管理的原则，各县区商务局认真开展本辖区流通企业的自查自纠工作，并将自查自纠情况及时上报市商务局。自查自纠工作突出抓了以下五个环节：一是全面进行调查摸底，弄清本行业中的一些经营者在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况；二是认真查找突出问题，对本系统企业、事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找；三是对查出的问题分别做出处理，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪，实事求是地做出处理；四是切实抓好整改，针对自查中发现的问题，认真查找工作中薄弱环节和漏洞，研究解决办法，认真整改；五是强化督察，对各企业，各县区的自查自纠情况进行督促检查，发现问题及时解决，防止搞形式，走过场。
（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制
一是加强宣传教育。通过广泛宣传商务法规政策，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，加强对国家公务员、行业组织、企事业单位及人员的法律、法规和职业道德等教育，增强商务从业人员抵制商业贿赂的意识。积极配合有关部门继续开展“百城万店无假货”和评选“十佳商户”、“十佳服务明星”等活动，以此为平台，在全市商业流通行业倡导诚信兴商的商务文化，创建新时期“言必信，行必果”的和谐商务环境，组织所属经营企业自觉抵制商业贿赂和制售购货卡、代币券。倡导经营靠质量和优质服务取胜的商业理念，在全社会建立起“守信褒奖，失信惩戒”的社会诚信机制。
二是加强制度建设，规范机关工作人员行为，高效廉洁开展服务。今年在商务局机关和二级事业单位全休工作人员中，广泛开展“五个一”、“五个不让”和“三个不准”服务承诺活动。“五个一”即说好每一句话，办好每一件事，接好每一个电话，接待好每一个来访者，干好每一项工作。“五个不让”：不让工作在我手中拖延，不让正在处理的文件在我手中积压，不让各种差错在我这里发生，不让来机关办事的同志在我这里受到冷落，不让商务局机关的形象在我这里受到影响。“三个不准”，即不准接受与职责有关的宴请，不准接受被服务者的钱物和任何好处，不准以种种借口，刁难客户。严格遵守服务预告制，首问责任制，限时办结制，费用明白卡制，违规处罚制，一线工作制等社会公开承诺。坚决杜绝“四难”和“四乱”行为。凡以权谋私，收受好处的，一经举报，坚决查处，决不手软。
三是发挥行业组织的自律监管作用，加大处罚力度。充分发挥有关行业中介组织的自律、监管作用，建立“黑名单”制度。对有商业贿赂问题的企业，统一登记在册，纳入行业“黑名单”，督促这些企业加强内部管理、健全会计体系，强化审计监督。同时，与有关部门加强协调联动和情况通报，对进入“黑名单”的企业，加大在限制贷款、经济处罚、吊销热照等方面的处罚力度，构成犯罪的及时移交司法机关处理；在国内外贸易和国际经济合作方面，对进入“黑名单”的企业进行严格限制，严重的要取消其在市场准入、享受优惠政策等方面的资质；建立责任追究制，不仅追究有商业贿赂问题企业的责任，还要追究其母公司的责任。要通过法律、经济、行政等各种手段，使有商业贿赂问题的企业无法在行业中生存，从而不愿、不敢在商业贿赂上冒风险。
二、存在问题
市商务系统治理商业领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：
1、个别人员存在思想偏差。一是认为治理商业领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与已无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也不会有事。
2、专项治理工作的条块结合方面不够严密。
三、下一步开展治理商业贿赂专项工作的打算
1、进一步提高思想认识。结合商务系统行业的特点，继续组织商务系统广大干部职工加强学习，不断提高思想认识。
2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观，价值观，权力观和社会主议荣辱观教育，引导广大干部职工学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄人物以及身边优秀的先进事迹，牢记“八荣八辱”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析商业领域的反面典型，使广大人员认清商业贿赂严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大从业人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守，诚信服务、严守法纪，廉洁从业的责任感和自觉性。
3、积极排查不正当交易行为，特别是商业贿赂案件线索，对举报投诉线索、市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，我们继续组织力量抓紧梳理，深入排查，确定查处重点，尤其是对商业贿赂大案要案，要组织精干力量快查严办。
4、继续整顿和规范市场经济秩序。要继续坚持“标本兼治、着力治本”的方针和“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，紧紧围绕关系人民群众切身利益和国民经济发展全局的突出问题，以食品安全专项整治，打击商业欺诈行为为重点，以日常监管和大案要案的查处为抓手，开展全市商贸行业“诚信守信”创建活动和“百城万店无假货”示范活动为契机，推进行政执法与刑事司法的有效衔接，逐步建立、完善，“条块结合，上下联动，协调配合”的联合打假机制，“以防为主，打防结合”的预防机制，“守信褒奖、失信惩戒”的社会诚信机制，“反应灵敏、处置有效”的突发情况应急处理机制，“权责统一，追究严格”的责任追究机制。
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