| 丁巍同志在全市三外企业高级管理人员座谈会上的讲话 |
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| 2007-03-15 09:49 文章来源：驻马店市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各位代表、同志们：
在新春佳节即将来临之际，经市委、市政府认真研究，决定今天召开全市外资、外贸、外经企业高级管理人员座谈会，其目的是把大家召集在一起，谈谈企业运行情况，进一步相互交流，加强沟通，听取大家对投资环境等方面的意见和建议。刚才秀菊同志通报了2006全市外贸、外资、外经工作运行情况，部分企业代表汇报2006年的生产经营情况，我感到很欣慰也很振奋。外资企业和出口创汇企业，为全市经济发展和社会进步做出了重要的贡献。借此机会，我代表市委、人大、政府、政协四大班子，向全市外资、外贸、外经企业表示衷心地感谢和诚挚的问候！借此机会，我谈几点意见。
一、2006年全市经济工作回顾
现在我向大家简要通报一下2006年全市经济运行情况，2006年，在市委、市政府在省委政府的正确领导下，以经济建设为中心，以科学发展观统领全市经济工作的大局，特别是自开展了“三项建设”以来，在全市各个方面的共同努力下，取得显著成就。在经济方面，全市GDP实现560个亿，增幅达13%，固定资产投资达到156亿，增幅42%，地方预算达到16.2亿多，增幅29.3%，这些指标都是历史上最好的一年。农业方面，全年粮食总产量达622万吨，增长17%，占全省粮食总产量的1/8，总产和单产均创历史新高。工业方面，全市164个重点项目共完成投资105.5亿元，同比增长6.2%，华润古城2×30万千瓦燃煤机组，天方药业阿奇霉素、昊华骏化西平尿改工程华骏工业园二期等82个项目已竣工投产27个续建项目完成投资41.6亿元。刚才，秀菊同志的通报中提到全市的对外开放工作也是成效最为突出的一年，实际利用外资完成4409万美元，增长41%；出口创汇突破8000万美元，达到8067万美元，增长54%；引进省外资完成36.51亿元，增长71%；社会消费品零售总额实现187.25亿元，增长15%。总体上是社会发展、经济繁荣、大局稳定，各个方面都取得显著成绩。这些成绩的取得与我们在座在企业家的贡献分不开的。
在看到成绩的同时，我们也应看到对外开放工作中存在的问题，主要是开放意识还不够强，一些地方和部门的领导还不够重视，没有形成开放的浓厚氛围，出口创汇企业规模还不大，外资依存度比较低，利用外资基数小，与发达地区相比还有很大的差距，外经工作还比较落后，830多万人口的大市，境外劳务输出仅有353人，不成比例等等。
二、抓着机遇，乘势而上，努力扩大对外开放
认识存在的问题，就是发展的前提，就有前进的动力和压力，在新的一年里，市委、市政府召开四大班子会议，分析当前面临的形势，总体上感到2007年仍是投资的春天，机遇更多，形势更好，分析起来主要有以下几个方面的条件和机遇：
一是产业转移面临全球一体化，发达国家产业亟待向欠发达国家转移，尤其是制造业，加工业劳动密集产业，驻马店投资环境宽松，资源丰富，劳动力廉价，电力充沛，具有很好的投资环境，对外商很有吸引力，2006年驻马店市被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一，就是很好的证明。
二是沿海地区一些产业向中部、内地转移。这也是一种趋势，最近大家都到沿海、江浙一带考察，那里土地受到制约，电力资源受到制约，劳动力受到制约，甚至水资源都受到制约，在这些方面，有战略眼光的外商都抓住当前发展的机遇，在中部和西部进行投资，对我们来讲是个很好的机遇。
三是有中央政策的倾斜优势。当前中央提出中部崛起的发展战略正在实施，中央将加大对中部的资金投入，项目投入方面将给予大力支持，所以对我们驻马店发展提供了一个难得的机遇。
四是优势产业链条逐步形成。目前，驻马店美好的发展前景已经呈现，特别是这几年我们加大对城市基础设施投资，对工业项目的指导和支持，项目建设取得明显成绩。2006年164个重点项目，总投资105.5亿元，如：华润古城2×30万千瓦机组、天方药业阿奇霉素等82个项目已竣工投产。全国的大型知名企业像山东卢洲集团、双星集团、浙江荣光集团以及英国爱侬饲料都在驻马店落户投资，世界500强企业之一的日本住友集团已经进驻天方药业，买断20%的股权，投资约2个亿。优势产业的链条逐步形成，这无疑为外商投资创造了更多的机遇。
五是驻马店有着得天独厚的资源和条件，蕴藏着巨大的商机。驻马店交通优势、区位优势、产业优势、资源优势大家有目共赌，是其他地方无可比拟的，投资领域也很宽，都蕴藏着极大的商机。城建、畜牧业、林业、农产品深加工、矿产资源等都有很大的发展空间。
三、统一思想认识，进一步做好对外开放工作，为外商和出口企业创造一个良好的环境
（一）要充分认识吸引外资和扩大创汇的重要性。
开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的重要方面。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外来资金的进入，工业投入将势单力薄、后劲不足，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。我们要充分认识外向带动战略在全市发展战略中的重要地位。开放型经济是龙头经济，是区域经济发展最重要的推动力。当前，看一个地方发展水平如何，看一个地区经济质量如何，主要是看它的经济外向度，也就是看它的开放型经济发展程度，而利用外资和出口创汇水平则是衡量一个地区经济外向度的重要标准之一。可以说，外资经济和出口创汇已经成为区域经济发展的一个重要增长极，狠抓利用外资和出口创汇就是抓第一要务。因此我们必须高度重视对外开放工作。开放型经济是一把手经济、智慧经济和人才经济，但关键是一把手经济。驻马店市处在目前这个历史阶段，一把手重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着外向型经济的发展水平，目前我们必须要带着干、推着干。按照“一把手工程”的要求，加强督导，严格标准， 把发展外向型经济作为一把手的政绩严格考评。
（二）切实加强领导，落实对外开放工作责任制，努力优化投资环境，营造“亲商、便商、安商、扶商、富商”的社会氛围。
古人说得好，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林，水积而鱼聚，木茂而鸟集。”因此，抓发展必须抓环境，环境是生产力、生命力、竞争力，我们要像爱护自己的眼睛一样爱护经济环境。治理经济环境是解放生产力，营造经济环境是保护生产力，优化经济环境是发展生产力。快速发展取决于环境，加快发展依赖于优化环境。近几年来，市委、市政府大力倡导和强力推进优化经济发展环境，围绕经济发展出台了一系列吸引外资、聚集人才、争取项目的优惠政策和文件，采取了放宽政策、降低门槛、安商抚商等措施，收到了很好的效果，但也存在部门之间推诿扯皮、效率低下、阻挠施工、强装强卸等现象，影响了投资环境，破坏了投资者的情绪，这些问题，市委、市政府态度非常明确，必须严厉处分和打击。为优化经济发展环境，要重点做好以下几个方面的工作。一是要增强服务意识，切实提高办事效率。要多服务、少干预；多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多说OK、少说NO，多讲怎么办，少讲或不讲不能办。二是要加强源头治理，认真解决“四乱”问题。权力部门化、部门利益化、利益个人化的假公济私行为一直没有得到根除，要下功夫给予整治。三是要加大查处力度，集中处理一批破坏经济发展环境的案件。建立健全规范有序、公平竞争、服务高效的经济发展环境，必须对破坏经济发展环境的行为和案件进行严肃查处。四是要加强监督检查，严格执行责任追究制度。对职务和岗位过错行为实施严格的责任追究，要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部。五是建立健全市党政领导班子分工联系外商和出口创汇大企业工作责任制度。各级党政领导要经常走访重点外资企业和出口创汇企业，听取外来投资企业和出口企业的意见，了解企业经营动态，协调解决存在的问题。同时要完善外来投资企业、出口企业和外经企业与政府部门的沟通机制，定期召开座谈会。六是完善外商投诉协调机制，保障外商和出口企业投诉渠道畅通，及时有效地解决外来投资企业、出口企业、外经企业在生产经营中的问题。各级商务部门要发挥职能作用，协调和指导有关部门做好对外开放工作；市外商投诉中心要切实承担起外商的投诉受理协调职能，做到件件有结果，事事有回音。
四、对外商及出口创汇企业的几点期望
１、办好现有企业，进一步做大做强。各位在驻马店市开办工厂、创办实业，不管是内地企业、三资企业、独资企业，各级政府都要支持。我们的政策是互惠互利、达到“双赢”。鼓励外来投资者来我市发展，如果不赚钱，就说明驻马店市的投资环境不行。据了解外来投资者在我市投资，当年就能赚钱，这说明驻马店市创造了为大家赚钱的环境和条件。驻马店商机无限，人口超过830万，交通便利、资源丰富，具有得天独厚的条件，投资环境日益改善，希望你们把现有企业办好，继续扩大投资，不断开拓新的投资领域。
二是衷心希望外来投资者转变观念，将视野拓宽到市区周边的县。驻马店下辖九县两区，有很大的发展空间。我们高度重视县域经济的发展，利用外来投资是我们县域经济的“短腿”，各县区也迫切希望外商去投资。随着贯穿驻马店境内的“米”字架构高速公路的全线贯通，汝南、新蔡、泌阳、确山等周边县与市区的空间距离进一步拉近，到那里投资也不失为一条好途径。
三是在驻马店的外来投资企业要遵纪守法、依法经营。在投资权益受到损害时，要运用法律保护自己，及时地向市外商投诉中心或有关部门反映情况或提出申诉，以求得到合情、合理、合法的解决。
四是要一如既往地支持与市委、市政府工作，积极协助做好“以商引商”工作。大家既要看到目前驻马店的不足，又要看到驻马店发展的优势，运用和发挥自己在境内外的关系，多介绍驻马店、宣传驻马店，带动和鼓励自己的亲戚朋友经常来驻马店走走、看看。对大的项目，我们会尽力予以支持，不仅要解决量的问题，而且要解决一个质的提升问题。大家共同努力，抓住当前的发展机遇，在驻马店大展宏图，共创辉煌。
各位来宾，各位朋友，同志们，在新的一年里，我们将进一步加强对外开放工作，加大招商力度、扩大出口创汇，促进外经工作。我们将尽我们最大的努力，为外资、外贸、外经企业创造一个理想的投资环境和经营天地，在欢祥和的春节即将到来之际，我代表市四大理论班子，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里节日愉快，身体健康，万事如意，生意兴隆！
谢谢大家！
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